2022年08月24日发表于《黄冈日报》
徐应超
罗田县三里畈镇作为全国首批“美好环境与幸福生活共同缔造”试点村所在地，抢抓机遇，先行先试，通过党建引领，发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评，实现成果共享，共同建设美好家园，着力打造全省共同缔造先行区。
党建引领，厚植乡贤文化
五级联动树立“风向标”。坚持“党建引领、党员示范、乡贤助力”，构建“镇党委——片区联合党委——村党支部——党小组——党员中心户”五级架构，把组织引领贯穿于“美好环境与幸福生活共同缔造”全过程。镇党委主导，片区联合党委主抓，村支部主责，党小组主体，党员中心户主力，五级党组织责任明晰、任务明确、党员明白，构建了纵向到底的组织网络。
群众自治打造“桥头堡”。规范村民理事会等自治组织，打造群众谋事、议事、评事、决事平台，真正实现“民事民议、民事民办、民事民管”。罗家上垸村组织本村能人、党员、明白人成立村民理事会，带领村民开展环境整治；新铺理事会完善财务公开制度、入股分红制度、一事一议制度等，实行规范化管理。
能人带动当好“领头羊”。激发乡贤家乡情怀，发挥领头作用，引导群众全面参与。苍葭冲党员丁汗平退休后返乡共建美好家园，获得全国离退休干部先进个人、湖北省十大乡贤等荣誉称号，牌石坳村乡贤能人自发捐资11万余元解决多年道路难题，新铺村邀请西厢房乡建联合机构及武汉高校策划设计人员，与群众一起共谋共建，成为新村民新乡贤。
示范引领，坚持试点先行
以环境改造为切口，变“干部干群众看”为“群众商量办”。实行决策共谋，规矩群众定、点子群众出、规划群众议，先后征集环境整治等方面意见200多条，采用落实89条；实行环境共管，5名乡贤认领乡风文明等五个“管理岗”，引导村民提升主人翁意识，主动拆除“五小”45处，认养绿化1200多平方米；实行效果共评，村“五老协会”和“四点半学校”的“老小组合”组成评审团，对全村环境卫生情况定期评选、公示结果，并纳入积分超市，用行动换积分，用积分换实物。
以产业发展为基础，变“少数人沾光”为“合作社创业”。苍葭冲坚持“一户一业”，成立苍葭生态农业专业合作社，围绕“小作坊中的大产业”“大融合中的小典范”，采取“保底、保息、分红”136模式（在总利润中提取10%作为社会福利基金，30%作为产业发展基金，60%作为股民分红），先后发展进士油面小院、武举人酒坊、丁豆腐等8个小产业，实现年营业额近300万元，合作社盈利30多万元，平均每户每年分红1000多元。
以干中求助为路径，变“等政策等项目”为“先动手再伸手”。坚持不等不靠，主动求变，没有政策就创造条件争取政策，没有项目就先动手做起来为项目赢得机遇。苍葭冲乡贤丁汗平以“一根扫帚、一担箩筐、一把铲子”发动群众动手，将房前屋后扫干净、柴草杂物码整齐、猪圈旱厕拆顺畅、水沟清污修塘堰，实现了“雨天不走泥巴路、晚上走路不摸黑”，因地制宜、就地取材推动苍葭冲实现完美“蝶变”，通过以干求助争取项目资金300万元。
“五共”引领，积极拓深扩面
推动共同缔造意识入脑入心。开展不同层次会议集中学习12次、专家授课6次，组织百余人赴外地实地考察学习先进经验，研究共同缔造的精髓和要义，出台全镇共同缔造工作方案，指引全镇共同缔造由点及面、全面铺开。
推动共同缔造实践分层分类。根据各村区位特点、现有基础，按照“示范型”“巩固型”“提升型”3种类型有序推进。截至目前，打造“示范型”村落2个、“巩固型”村落21个、“提升型”村落45个，共同缔造活动在全镇范围内深入开展。
推动共同缔造理念落细落实。以共同缔造活动为统筹和路径，发动群众共建共治共享，共同推动活动深入开展。活动开展以来，收集问题清单1293条，梳理任务清单967条，公示效果清单823条，一批群众关心关切的道路交通、环境整治等问题得到妥善解决。同时募集爱心捐款25万余元设立激励基金，奖励共同缔造行动中涌现出的红星理事会、优秀乡贤及先进个人，激发群众参与共同缔造热情。
发展成果为了群众，发展力量依靠群众。三里畈镇在美好环境和幸福生活共同缔造活动中，将继续悟好悟透“五共”方法，发挥发扬群众首创精神，做细做实基层治理和发展，探索一条可复制、可借鉴、可推广的城乡发展之路。
（作者系罗田县三里畈镇党委书记）
