中国共产党罗田县第十六次代表大会第三次会议隆重开幕

1月5日，中国共产党罗田县第十六次代表大会第三次会议在县人民会场隆重开幕。大会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，按照省委十二届五次全会和市委六届七次全会部署，回顾总结2023年工作，研究安排2024年重点工作，进一步动员全县党员干部群众，始终牢记习近平总书记“两山”发展理念和“两个更好”重要要求，以流域综合治理为基础，以强县工程和乡村振兴为主攻方向，干在实处，强县有我，奋力开创罗田现代化建设新局面。

今天的人民会场庄重热烈。主席台上，金色的党徽悬挂正中，十面鲜艳的红旗簇拥两旁。

县委书记郝爱芳，县委副书记、县长周黎，县委副书记、政法委书记王波，县委委员、县政协主席陈世龙，县委委员、县人大常委会主任秦新平出席会议并在主席台前排就座。

县委委员张卫兵、丰峰、张建、卫松、刘峰、胡凌海、叶锦明、邱常国、刘晓宇及县委候补委员在主席台就座。

上午9点大会准时开幕。县委副书记、县长周黎主持开幕式。

大会应到代表200名，因病因事请假缺席7人，实到代表193名，符合法定人数。

在热烈的掌声中，县委书记郝爱芳代表十六届县委向大会作了题为《干在实处强县有我奋力开创罗田现代化建设新局面》的工作报告。

报告分为四个部分：一、上下一心，攻坚克难，现代化建设迈出坚实步伐；二、学深悟透，守正创新，以强县工程和乡村振兴为主攻方向探索现代化路径；三、聚势提升，奋发作为，推动罗田现代化建设再上新台阶；四、正风肃纪，严管厚爱，为现代化建设提供坚强保障。

在回顾总结过去一年的工作时，郝爱芳说：刚刚过去的一年，是极不平凡、极为精彩的一年。在以习近平同志为核心的党中央和省委、市委的坚强领导下，县委团结带领全县人民，接续奋斗，开拓进取，全县经济社会发展、党的建设等各项工作取得新成绩。

一年来，我们学中干、干中学，统领全局能力有了新提升。坚决扛起管党治党政治责任，坚持和加强党的全面领导，旗帜鲜明讲政治，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。认真履行“一线指挥部”把方向、管大局、作决策、保落实的重大职责，推动党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。

一年来，我们建链条、强特色，产业融合发展呈现新态势。在全省率先创新使用政府债券资金支持农特产业发展，补齐产业链功能设施和公共服务短板。农业智慧园“十中心”赋能产业发展，“冈好购”升级为全市供应链平台。黑山羊育肥产业园被授予“盒马产业园”，“柿里牧歌”农文旅融合景区快速开园。中药材产业园吸引全国药商进场交易，一批深加工项目快速落户。特色农产品加工园、冷链物流园、农村物流大通道改造升级。成立杂交水稻、大别山牛羊、经济林木、九资河茯苓四个研究院。加强耕地保护，推进高标准农田、水利基础设施建设，守牢粮食安全底线。罗田入选首批省级区域性良种（水稻）繁育基地，红莲型杂交水稻走出国门服务“一带一路”国家。錾字石古柿树群入选全国“双百”古树名录。天堂寨林场荣获全国“十佳林场”。三里畈获评首批国家农业产业化强镇。举办全国纺织行业技能竞赛。宏源药业A股上市，蝉联“中国化药企业百强”。垃圾焚烧电站并网发电。百亿项目平坦原抽水蓄能电站建设连续7次夺得战区“流动红旗”。精心组织建县1500周年“开门迎客”和“我的家乡我建设”系列活动，成功举办黄冈市第六届运动会，与国家京剧院共建余派艺术传承基地。获批国家级全域森林康养试点建设县。全域旅游快速复苏出圈，获省市督查激励。

一年来，我们打基础、补短板，服务体系建设取得新进展。以中国电建项目为牵引，以县城为龙头，加快城乡一体化发展。引莲入城、乡村振兴PPP等项目快速推进，城西生态家园等项目征迁工作圆满完成。体育中心片区和24个老旧小区完成改造。打通拨云北路等卡口路，建成武英高速石桥铺互通和大别山出口连接线，升级国道G220、省道S241和一批“四好农村路”。全面完成融合型教联体改革。稳步推进以县人民医院为龙头的紧密型县域医共体建设。建成恒温游泳馆、万密斋康养馆、殡仪馆二期和失能半失能特困对象集中供养中心。扛实巩脱政治责任，守住了不发生规模性返贫底线。乡村振兴六大示范片区建设扎实推进，中彩项目如期建成，宁波北仑、黄石下陆、宝武集团等单位对口帮扶成效显著。

一年来，我们抓改革、破难题，县域治理工作迈上新台阶。以政府有为促进市场有效，以市场化法治化国际化标准持续优化营商环境。广源集团改革成为省市标杆，为罗田现代化建设注入新动能。深化“放管服”改革，创新推行“冈好办”“事立办”“全代办”，项目建设不断提速。“首贷担”破解小微企业融资难等做法经验在全省推广。县法院“企业信用修复”模式入选第五届“新华信用杯”全国优秀案例。深化社区改革、村组织调整和乡镇综合执法改革，实行村务员“多员合一”。扎实推进城镇管理百日攻坚、乡村建设百日示范、农村卫生百日治理行动，城乡面貌和交通秩序不断改观。创新推进“四乡工程”等国家省市改革试点，农村集体经营性建设用地入市试点工作获自然资源部通报表扬。加强新时代文明实践阵地和三级综治中心体系建设，通过中央、省级社会治理现代化试点验收，荣获平安湖北建设示范县。“田螺姑娘”入选全国文明实践巾帼志愿阳光站。《声动罗田》入选全国乡村阅读示范项目。九资河圣人堂获评全国第三批乡村治理示范村。大河岸获评国家卫生乡镇。

一年来，我们立导向、带队伍，全县干事创业呈现新气象。坚持问题导向、目标导向、效果导向，坚决做好省委巡视、省法治督察、省市生态环保督察、耕地保护和粮食安全专项监督、经济责任和自然资源等专项审计、市委未成年人保护专项巡察等反馈问题整改，党风、政风和社会风气不断向好。树立重实干、重实绩、重担当的选人用人导向，在攻坚克难战场一线锤炼干部。建立完善“督考一体”机制。县级领导率先垂范，广大党员干部同心同向同行。

郝爱芳说，一年来，全县上下干得很苦、很累、很起劲，干得很有成效、很有收获、很有自豪感，荣获了一系列重大荣誉，承办了一系列重大会议活动，赢得了人民群众的普遍认可，获得了中央媒体27次点赞。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记的领航掌舵，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委市委正确领导、关心支持的结果，是全县上下团结拼搏、砥砺奋进的结果。

当前，罗田现代化建设和高质量发展进入换赛道、转方式、强举措、抓落实的关键期、紧要处。要始终把推进中国式现代化作为最大的政治，在学习实践中进一步深化规律性认识，保持思想清醒，做到行动坚决，更好地推进中国式现代化罗田实践。

郝爱芳指出，要在站位大局中把握方向，进一步保持战略定力。完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，深刻把握“稳”与“进”的辩证关系，把“稳”作为大局和基础，把“进”作为方向和动力，以更高质量的“进”，保障更全面的“稳”。更好地统筹扩大内需和优化供给，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，不断巩固扩大良好发展态势。要在解放思想中把握方位，进一步深挖优势潜力。坚决打破守成躺平、小成即满、小富即安的惯性，增强走出罗田看世界的开放精神，更加积极主动融入武汉都市圈和国内经济大循环，继续在产业生态化、生态产业化道路上走在前列。要在改革创新中把握方法，进一步激发内生动力。继续把挑战当机遇，把困难当财富，转变思维方式，不断提高推动高质量发展的政治能力、战略眼光、专业水平，不断提高决策的科学性、政策的稳定性、干事的积极性，努力以自身工作的确定性引导市场主体和社会各界坚定发展信心、稳定发展预期，一步一步把宏伟蓝图变成美好现实。

郝爱芳说，今年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键年，是本届班子“一年打基础、两年见成效、三年上台阶”的攻坚年，做好各项工作至关重要。

今年的主要目标任务是：经济增长7.5%以上。挤进全省“强县工程考核进步县”，在全市综合考核中进位保位。守住流域综合治理、不发生规模性返贫和重大安全生产责任事故底线，为打造全国乡村振兴样板区、蝉联“平安中国”建设示范县、夺取第三届“长安杯”打下坚实基础。

郝爱芳指出，要坚持“三链”同构，着力推进产业集中高质量发展。把产业集中高质量发展作为强县工程的首要任务和乡村振兴的关键举措，以供应链思维重构产业链、提升价值链，做优做精特色农业、文旅康养两个富民产业，做大做强清洁能源、生物医药两个强县产业，培育发展根植性成长性带动性强、搬不走的特色产业集群。

要坚持“四区”联动，着力加快城市集中高质量发展。推进以人为中心、以县城为重要载体的就地城镇化，建设好小区、好社区、好街区、好片区，提高县城连城带乡的龙头作用，促进农民进城、市民下乡双向流动和城乡统筹发展。

要坚持共同缔造，建设宜居宜业和美乡村。学习浙江“千万工程”经验，推动共谋、共建、共管、共评、共享向纵深拓展，打造生态美、产业强、百姓富的“全国乡村振兴样板区”。

要坚持“项目为王”，以有效投资加快实现高质量发展。项目是高质量发展“压舱石”、四化同步“加速器”、强县工程“硬支撑”。要以更大决心新上一批重大项目，以更大力度抓好项目全生命周期管理，进一步夯实高质量发展底盘。

要坚持底线管控，着力提高人民群众的获得感幸福感安全感。坚定不移把增进民生福祉作为高质量发展的出发点和落脚点，切实增强风险意识、红线意识，更高标准守底线、惠民生，实现高质量发展与高水平安全互促共进。

郝爱芳强调，要全面落实新时代党的建设总要求，加强党的领导和党的建设，持之以恒推进全面从严治党，锻造高素质专业化的新时代党员干部队伍，确保罗田现代化建设行稳致远。

要加强思想政治建设。始终用党的创新理论凝心铸魂、武装头脑、指导实践、推动工作，深入推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育常态化长效化；始终胸怀“国之大者”，树牢造福人民的政绩观，忠诚履职尽责，主动担当作为，不负组织和人民重托；始终旗帜鲜明讲政治；始终敢于斗争、善于斗争。

要加强制度机制建设。习惯在监督约束下开展工作，正确对待和虚心接受批评监督，自觉维护制度刚性，共建良好政治生态；习惯在制度框架下充分履职、规范用权，贯彻民主集中制，依靠组织力量和群众智慧，提高科学民主依法决策水平；习惯在政策不明确不具体的情况下，不忘初心，以工作主动性弥补政策制度局限性；习惯在解决问题中建章立制，及时把经验教训转化为工作制度，用制度管人管权管事。

要加强治理能力建设。提高学习领悟能力，胸怀全局、脚踏实地，在内化于心、外化于行上下实劲、见实效；提高统筹协同能力，勇当主角、甘当配角，在上下贯通、整体提升上出实招、见真功；提高执行落实能力，知难不畏难、知苦不怕苦，在打通落细落小“最后一米”上强担当、敢作为；提高数字运用能力，用数字化技术为发展、治理、服务赋能，在精细化分析、精准化施策上明方位、强举措；提高群众工作能力，弘扬“四下基层”优良传统，以共同缔造为载体深化党员干部“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动。

要加强纪律作风建设。坚持把纪律挺在前面，一体推进“三不腐”，强化纪律规矩意识，自觉学纪、知纪、明纪、守纪，激励担当作为，实行容错纠错，为基层赋能减负，持续营造风清气正、干事创业的良好环境。