习近平总书记在中央经济工作会议上强调指出，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。世界面临百年未有之大变局，变局中危和机同生并存，这给中华民族伟大复兴带来重大机遇。对于正处于脱贫攻坚、全面小康决胜期和转型升级、绿色发展关键期的罗田来说，必须牢牢把握“五个必须”规律，正确处理“五大关系”，全面聚焦“六大重点”，加强学习调查研究，踏踏实实做好打基础、利长远的事，尽快突破转型阵痛期，加快向高质量迈进。
坚持项目为王，更大力度扩大有效投资
投资是拉动经济“三驾马车”的主引擎、主动能，而项目是投资的载体，抓住了项目，就抓住了经济工作的“牛鼻子”和高质量发展的“衣领子”。国家的战略方针、政策措施和各级各部门的工作部署，都是通过安排项目、安排资金方式来实现，都是通过项目化、工程化、措施化、方案化办法来实施。
一是谋划争取一批国家投资项目。扎实做好项目生成等前期工作，狠抓储备库、建设库“两库”建设，做到战略思路方案化、方案谋划项目化、项目落实具体化。抓住当前推进高质量发展、实现“六稳”目标等改革政策机遇，这些政策形成了巨大的政策“叠加期”、难得的政策“窗口期”、立项争资的“黄金期”，是各地竞进发展、差别化区域发展的一个重要“分水岭”、一个关键转折点。要始终以强烈使命意识和担当精神，坚持干中求助，靶向精准争取重点项目。
二是全面激活社会资金建设一批项目。深化招商引资“一号工程”和“三乡工程”，聚焦产业、突出工业、体现专业，坚持传统产业补链、新兴产业建链、优势产业强链，坚持商会、行业协会、校友会精准发力，以商招商，招大引强。全力服务和促进“能人回乡”，当前罗田能人回乡势头很好，包括闫志、汪林朋、江黎明、夏曙东等一批亿万富翁心回、项目回，心回心更安、心更暖，回一人、稳一人，定一个项目成一个项目，形成一人回、带一批人回，一个项目落地、引一批项目落地。
三是自力更生动手建设一批项目。大多数县级财政还是一个“吃饭型”的穷财政，当前政府债务风险防控要求严格，不管如何困难，要想方设法去抓发展、搞建设。一方面争取利用好限额内政府债券资金，另一方面加快推进政府平台改革，走市场化、实体化的路子，同时还要稳妥规范地使用PPP、EPC等模式，争取社会资本合作，从而确保在建的投资10亿元交通项目、投资6亿元棚改项目、投资3.5亿元城乡污水处理厂、投资过4亿元实验高中、投资1.6亿元体育中心等一批基础设施项目能顺利建设、圆满建成。
四是全力服务推进项目建设。坚持无差别对待，强化全力服务项目意识，不分你我、不分内外、不分公私、不分大小，政府及部门全力做好服务。把好项目入口关，坚持能进则进原则，坚持基建项目、产业项目、重大项目优先原则，坚持科学调控原则。全力保障项目落地动工，解决好规划、用地、拆迁、审批等问题，排除项目建设各种干扰，全面优化项目建设环境。以“钉钉子”精神抓好“互联网+项目化管理”，把所有的工作任务都落实到具体项目上来，把项目的推进落实到每个环节、每个节点要求上来，全面实行项目责任制和包保负责制，重点项目采取县四大家“人手一事”、领导挂帅、“指挥部+工作专班”推进等办法。
坚持产业为基，更大力度推动产业转型升级
高质量发展的基础在产业，脱贫攻坚“五个一批”首先是“发展生产脱贫一批”，乡村振兴“20字总要求”首先是“产业兴旺”，必须进一步强化“产业第一”理念。作为一个县域经济单元，没有能力建设发展大而全、门类齐全的各种产业，必须发展特而优、精而尖、具有突出竞争力的特色产业集群。
一是保持明晰的产业发展方向和持续坚定的产业发展定力。国家作出“一带一路”、长江经济带等重大战略布局。湖北构建“一芯驱动、两带支撑、三区协同”区域和产业战略布局。黄冈处于“芯之瓣、带之翼、区之核”的重要位置。要主动作为，积极对接融入区域发展产业和产业分工，切实避免被边缘化。罗田处于鄂东转型发展示范区和大别山生态功能区，发展定位是“绿色发展先行区”，要做鄂东转型发展示范区中的示范。要始终坚持“山上做减法、山下做加法，全域造景区、工业进园区”，推进特色农产品深加工、纺织服装等传统产业转型升级为朝阳产业，壮大宏源新能源、海成电子等新兴产业，发展全域旅游、大健康等幸福产业，大力建设一批农业、城乡新型综合体。
图为投资5亿元的海城电子电容器国家高新技术项目
二是坚定不移培育壮大特色产业，促进产业融合发展。始终抓牢园区这个阵地，以建设生态示范园区为抓手，推进“工业精品工程”建设和质量提升行动，夯实农产品深加工基地，持续增品种、提品质、创品牌。加快发展现代农业，培育壮大特色农业。始终用工业化理念谋划农业，用产业化方式开发农业，用旅游电商渠道营销增值农业，大力推进地标优品“五进一出”，加快畜牧产业转型发展。强力推进全域旅游，推进农旅林旅文旅融合。始终将全域旅游贯穿于精准扶贫、乡村振兴、生态环保、项目建设全过程，大力推进产业协同、产业融合、城乡一体、产城融合。大力发展文、体、康、养、游五大幸福产业，培育万密斋养生养老大健康、大旅游、大文化产业品牌，推动消费产业深度融合。
三是全力支持和促进产业发展。运用积极财政政策，整合优化项目资金使用，精准扶持每一个产业。通过大量的资金投入，县级财政安排了1亿元的农业产业化发展资金，1个多亿元的林业生态建设政策性贷款资金，1000万元科技创新专项资金，2000万元的“僵尸企业”处置专项资金，3000万元“旅游富民工程”资金。扶持龙头企业、新型经济组织、新型市场主体来培育发展支柱产业、脱贫产业，从而调动微观主体积极性来激发“双创”动能。
坚持企业为主，更大力度构建新型政商关系
“楚商是湖北最宝贵的战略资源”，坚持“企业家老大”、企业优先、企业为主的工作理念，更加清晰地把握政府与企业之间的关系、责任、权限、界限，构建“清”上加“亲”新型政商关系。
一是重实体，发挥企业的主角、主体作用。经济工作的主角是企业、运动员是市场主体，产业发展壮大要靠市场主体。发挥企业在产业发展中的主体作用，发挥市场主体在资源配置中的主导作用，从促进经济高质量发展、企业做大做强实际需要出发，制定出台涉企政策和措施，健全企业家参与涉企政策制定过程，切实减轻企业各方面负担，最大限度地减税降费、减量提质、减时增效，全力支持促进更多市场主体成长。
二是重公平，所有企业一视同仁。牢固树立平等保护市场主体的意识，构建公平、透明、开放的市场规则和法治化营商环境。无差别对待、同等力度支持各类市场主体。高度重视和着力支持民营企业、中小企业发展，不歧视对待民营企业，不忽视小微企业和初创者，全面落实支持民营经济发展壮大的各项新政策、新举措。
三是重感情，亲近企业家。坚决维护企业和企业家的合法权益，尊重、爱护、呵护、保护企业家，消除感情壁垒，真正走进企业家心里。全面落实省、市纪委监委出台的服务保障企业发展的“十二条措施”和“七条措施”，抓好优化营商环境“护航行动”，按照“有交往但没有利益交结，有交流但没有权钱交易”的原则，与企业保持良性互动沟通、坦荡真诚交往。
坚持服务为先，更大力度提升行政效能
政府要做的、也能够做的、而且必须做的就是服务，就是为企业提供真心、全心、用心、贴心服务。当前，企业特别是县域小微企业、民营企业遇到了很多困难，发展信心决心不足。“六稳”关键是稳企业、稳信心。政府必须始终与企业同频共振、同舟共济、共渡难关。必须多到困难企业、多到停产企业、多到有问题的企业中去，多做雪中送炭的实事，多帮助企业解决自身无能力解决的难题。
一是抓好政策整合、优化、对接、落实工作。加大政策解读力度，特别是当前各级重点支持、优先支持实体经济与绿色产业发展政策、乡村振兴政策、招商引资、各项减税降费等政策，让企业更多地了解政策、用好政策。保持政策、工作的连续性，全面兑现政策、兑现承诺，确保各项政策全部落地。
二是抓好“放管服”改革。做好企业“保姆”，全程服务和代办项目建设有关手续工作，企业只管院墙内的事。着力改进监管执法方式，寓监管于服务之中，在全面优化提升服务水平中抓好安全生产、污染防治等各项监管工作，引导企业依法、合规、稳健经营，真正做到在厚爱中严管、在指导中检查、在提醒中执法中、在指出问题时提出解决问题措施，真正做到支持不干预、服务不越权，坚决避免处置措施简单粗暴。所有行政执法严格执行“双随机一公开”规定，做到项目建设期不打扰、企业正常生产经营不打扰。
三是创新办法为企业实实在在解决具体困难问题。重点是融资难问题。为解决这个问题，罗田去年专门安排了1亿元的县级调度资金和1亿元的中小企业“过桥”资金，及时解决了企业资金断档问题，深受企业欢迎。今年在这两笔资金的基础上，还新增1亿元的担保资本金，总额达到3亿元，担保风险补偿资金由300万元增加到500万元，新设立 1000万元的农业担保基金、2000万元的贷款风险补偿资金，与省、市金融机构继续密切合作。在解决企业招工难、人才难问题上，根据每个行业、每个企业的实际用工需求，制定个性化政策，创新对接服务办法，进行定向培养、实行订单就业，建立长期稳定需求、长期扶持机制。在解决创新难问题上，安排1000千万元县级科技创新资金，重点支持板栗等农产品加工，支持开展县校合作、校企合作。通过这些实实在在措施，真心实意、真金白银地支持企业发展，支持产业向高质量发展转型升级。
（文章来源：湖北日报 农村新报，本文作者为罗田县县长）
