社保缴费费率阶段性降低后，社保缴费基数也即将迎来调整。据媒体报道，国务院近期印发《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》，提出，将城镇私营单位在岗职工平均工资纳入缴费基数统计口径范围，避免对低收入群体的制度性挤出。
近年来，由于社会平均工资统计范围和对象的缺陷，导致低收入者多缴费，出现社保缴费基数“被平均”现象，引发社会强烈反应。据有关专家预测，此次扩大统计口径，社保缴费基数将下降10%左右，无疑是低收入者和负担较重的中小企业、制造业的福音。
但不少公众担心，下调社保缴费基数虽然能少交部分钱，但也有可能导致养老保险金缺口进一步扩大，或降低社会保障水平，带来新的“被平均”问题。
事实上，这一问题关乎我国财政结构。笔者认为，公共财政应担负“最终付款人”角色，只有加大社会保障的财政支出，“从锅里盛饭吃”才能避免调整社保缴费基数所带来新的“被平均”问题。
国际上通常采用“社会保障支出占财政支出的比重”来衡量各国政府的社会保障财政责任，发达国家在30%-50%之间;即使一些中等收入国家，比例也在20%以上。例如，人口老龄化严重的日本，一直是以政府财政补贴支撑的公共养老金体系。2013年，光是养老保障支出一项就占财政总支出的16%。
