12月22日上午，中国共产党罗田县第十五次代表大会第三次会议在县人民会场召开。汪柏坤代表中国共产党罗田县第十五届委员会向大会作了题为《真抓实干，埋头苦干，奋力谱写新时代罗田高质量发展新篇章，描绘乡村振兴新画卷》的工作报告。
笔者认为，把乡村振兴战略作为加快农村发展的重要遵循，要突出以“五抓五干”为工作重点，坚持腾笼换鸟、凤凰涅槃的思路，推动产业优化升级，充分尊重农民意愿，激发农民内在活力，真抓实干，埋头苦干，鼓励引导广大农民用自己的辛勤劳动实现乡村振兴，奋力谱写新时代罗田高质量发展新篇章。
抓教育引导，明确“必须干”增强群众自主意识,把殷切的希望转化为奋发前行的动力。
在新农村建设中，人们常听的一句话是“政府搭台，农民唱戏”。此话清楚地道明了群众在新农村建设中的主体作用，所以必须让广大群众充分了解新农村建设的最终受益者是群众，积极引导群众转变思想观念，自觉参与到新农村建设中来，让这场戏收到好的演出效果。
一要加强政策宣传引导，使各项政策措施深入人心。充分利用广播、电视、网络等媒体，采取群众喜闻乐见的形式开展宣传教育，让各项惠民政策走进千家万户，把广大人民群众的思想和行动统一到新农村建设中来。同时，加强督查指导，确保各项利好政策不折不扣地落实到群众身上，使党的好政策深入人心。
二要落实帮扶直联机制，努力做好新时期的群众工作。农村社会是一个“熟人社会”，农民群众是讲实际、重感情的。认真落实好党员干部普遍直接联系服务群众制度，定期深入一线与群众谈心交心，引导激发群众建设新农村的热情和干劲。借助帮扶工作队驻村的有利条件，带政策解“惑”、带项目解“困”、带技术解“难”、带法律解“结”、带真情解“忧”， 把农业结构调活调优，把农民增收夯实夯牢，把脱贫攻坚战打好打赢，为群众办一些看得见、摸得着的好事实事。
三要发挥党员示范作用，积极推进社会主义新农村建设。发挥农村党员干部示范带头作用，以实际行动为群众做出榜样，带领引导广大群众用自己的双手创造美丽家园。带头学习新农村建设政策措施，耐心解释各项政策的具体内容，让广大群众真正认识到新农村建设是自己的事业，有效调动群众的积极性、主动性和创造性。带头遵守社会公德和家庭美德，以良好形象影响和教育群众，营造良好的村风、民风和社会风气。
抓规划设计，明确“怎么干”推动村庄规范建设，把为民情怀转化为让人民幸福的科学实践。
在推进新农村建设工作中，要进一步解放思想、更新观念，坚持“无规划不建设、无设计不施工”理念，以新型农村社区和中心村建设为目标，以优化村庄和农村人口布局为导向，科学制定村庄规划，促进人与人、人与社会、人与自然和谐相处。
一要立足实情制定规划。充分认识县域经济发展的实情，立足资源基础，发挥资源优势，坚持因地制宜，有针对性地制定建设规划。切实把新农村建设与精准扶贫工作有机结合起来，用更加集中的支持、更加有效的举措、更加扎实的工作，全力攻克深度贫困堡垒，确保深度贫困地区和贫困群众同全国人民一道进入全面小康社会。
二要依靠群众完善规划。着眼于农村的长远发展，组建专业团队深入村组调研，广泛征求各方面的意见，并邀请有关专家进行科学论证，形成具有科学性、具体性和可操作性的建设规划。坚决防止搞形式主义、强迫命令，搞“样板工程”“形象工程”，如果违背群众的意愿，就可能导致投入了大量资金，付出了巨大努力，却事倍功半，甚至引起群众的抵触。
三要突出特色设计规划。按照“科学布局、分类指导、突出特色”的原则，统筹设计乡村村规划。既可生态家园模式，也可特色村庄模式；既可分散村落模式，也可小集镇模式。每一项规划的出台都要征求群众的意见，求得最广泛的认同，切忌贪大求洋、搞形式主义、一切由人民说了算。要充分挖掘村庄潜力，引导群众拆旧建新、旧村改造，盘活宅基。
抓基础设施，明确“干什么”筑牢农村发展根基，把科学的方法转化为改革创新的源泉。
基础设施建设是改善农村生产生活条件的重要举措，也是新农村建设的一项重要内容。坚持从群众最迫切需要解决的问题入手，整合各类社会资源，有计划、有重点地推进农村基础设施建设和民生事业发展。
一要在农田水利建设上下功夫。从社会发展历史进程来看，农村水利设施建设与农业生产、农民生活高度相关。经过多年坚持不懈的努力，农村农田水利设施建设取得了长足发展，但总体上还处于较低的水平，与现阶段农业农村经济发展有些不相适应。为此，必须抢抓发展机遇，进一步加强农田综合开发，加强水利设施建设，特别抓好中小河流域整治工程建设，提高防汛抗灾能力。
二要在基础设施建设上下功夫。人民群众的“获得感、幸福感、安全感”，是对新时代社会主要矛盾转化的呼应，也是顺应人民对美好生活的向往的真切回应，更是新时代民生目标的升华。针对教育、医疗、文化等方面的滞后现状，必须牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持问题导向，一件接着一件干，一年接着一年干，加快补齐农村基础设施方面的短板。
三要在净化农村生态环境上下功夫。由于群众文化水平相对较低，环保意识也较薄弱，所以很多时候为了图方便就顺手丢弃垃圾，还有各种污水乱排、粪土乱堆、残破建筑等等情况，严重影响和破坏了农村环境。为扭转一直困扰农村发展的“脏、乱、差”现象，必须以环境综合整治为切入点，大力开展“厕所革命”工作，改善农村人居环境，引导群众养成良好的卫生习惯，为建设美丽新农村打下坚实基础。
抓制度建设，明确“有人干”促进农村有序管理，把担当的品格转化为创业干事的保证。
发展蓝图再美好，不落实也只是“画饼充饥”；目标任务再鼓舞人心，不落实也只是“华丽辞藻”，那么为了更好推动各项工作落地落实、保证新农村“容颜不老”，当务之急是加快建立新农村建设健康发展的长效机制。
一要建立健全科学民主决策机制。新农村建设不仅要动员群众出谋献策、出资出力，还要在管理上发挥主体作用，通过成立村民理事会等自治组织，实行自我教育、自我管理，让群众有更好发表意见的地方和履行议事的权利，增强群众共同保护环境、爱护卫生的责任心。制定完善村规民约、村庄建房、门前“三包”等制度，引导群众遵纪守法，合力建设美丽和谐新农村。
二要建立农村环境长效管护机制。要巩固提升新农村建设的成果，必须加快建立健全管护长效机制，让村庄环境由集中整治阶段转入日常管理和长效管护时期，对农村公路绿化、亮化、美化、净化等设施实现管护全覆盖，推动农村环境卫生打扫无死角、基础设施管护常态化、农村卫生保洁长效化。
三要创新和完善农村治理机制。建设新农村必须充分发挥村党支部的战斗堡垒作用，积极探索符合当地实际的村民自治有效实现形式。发挥文化广场、文化活动室、党员活动室等功能作用，组织党员、群众和志愿者开展卫生清洁等公益活动，大力宣传新农村建设中表现突出的人和事，引导广大群众投身美丽新农村建设，进一步提升群众爱护环境意识和文明和谐程度。
抓资金整合，明确“有钱干”破解建设融资难题，把务实的作风转化为经济发展的动能。
新农村建设，如基础设施、文化、教育、医疗等公共产品和人居环境整治等方面，都需要有足够资金来作支撑。为此，必须用活用好上级各项利好政策，聚力发展村级集体经济，鼓励吸收社会资金，形成政府主导、社会广泛参与的多元化融资模式，破解资金瓶颈问题。
一要加大产业发展力度。要坚持一乡一业、一村一品，大力发展生态农业，做大做强特色农业，发挥家庭农场、合作社和龙头企业的示范带动作用，加快推进农业适度规模化、专业化经营，推动农村土地经营权向新型经营主体流转，大力培育发展农村电商，不断增加村级集体收入和农民收入。探索出一条生态优先、绿色发展新路子。
二要加强项目资金整合。充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，撬动金融资金和社会资本投入农村，引导发动社会各界人士积极参与新农村建设。深化与商业银行合作，采取统贷统还资金运作办法，分步推进农村道路、饮水、用电、通讯等设施建设。坚持就地取材，充分利用废砖旧瓦、枯木原石，最大限度地降低建设成本。
三要强化资金使用管理。针对专项资金“种类多、数额大、时间长、范围广”等特点，要严格统筹安排财政资金，有效整合新农村建设、精准扶贫、危房改造、财政“一事一议”等项目资金，严把项目筛选、项目审批、资格审查、质量监督、资金拨付和资金使用关，确保资金用在“刀刃”上。（作者：李志来）
